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创新学习型基层党组织建设模式研究——以文化部全国公共文化发展中心党支部为例
文化部全国公共文化发展中心 刘惠平 赵保颖 史画 王军 范雪 周蕾 王丽华 程志峰 焦延杰
来源:文化部全国公共文化发展中心创新学习型基层党组织模式研究课题组     2013年12月10日 

  当前,建设马克思主义学习型政党,是党面临的重大而紧迫的战略任务。这是我们党为适应时代发展要求,努力提高执政水平,引领中华民族实现复兴伟业的战略目标而做出的重要抉择。建设学习型政党必须以建设学习型党组织为基础,各级党组织作为党的有机组成部分,要广泛全面深入开展。学习型党组织是充满生机活力、富有创新精神的组织,学习型党组织建设是党的建设的一个重大创新,因此,以改革创新精神推进学习型党组织建设,是增强效果、提高质量的重要保证。 

  一、学习型党组织建设的意义及目标 

  (一)学习型党组织建设的理论背景 

  1. 什么是学习型党组织 

  学习型党组织是指在加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设的过程中,更加注重广大党员在“系统思考”、“团队学习”、“不断创新”、“自我超越”等方面的能力培养,形成“在工作中学习、在学习中工作”的氛围。通过培育和提高学习能力,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 

  具体来说,学习型党组织,就是要运用党组织拥有的多方面的优势资源,使用先进的管理手段,使之形成系统思考的组织平台,支持帮助党员个人学习和团队学习,促进党员深入思考,形成新的管理和发展思路,推进单位的科学发展。党支部和全体党员形成自觉学习的氛围,带动其他员工养成时时学习处处学习的习惯,进而推动个人学习工作取得实绩,开创单位整体发展的新局面。 

  2.建设学习型党组织的目的 

  建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工作,具有重大而深远的意义,具有很强的现实针对性和紧迫性,概括地讲就是有“三个迫切需要”。 

  第一,顺应时代发展的迫切需要。我们所处的时代是一个大发展大变革的时代,科技进步日新月异,知识创新、知识更新速度大大加快,各级党组织和广大党员如果不加强学习,就会落后于时代,为时代所淘汰。 

  第二,推进事业发展的迫切需要。当前我国已进入新的发展阶段,改革发展稳定的任务艰巨繁重,新情况、新问题、新矛盾不断涌现,只有进一步加强学习,才能增强推动科学发展、促进社会和谐的本领,在新的历史起点上开创事业发展的新局面。 

  第三,加强党的建设的迫切需要。成立92年来,我们党通过不断学习,推动了执政能力的提高和先进性的发展,面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验,必须通过新的学习不断提高自己,使我们党经受住各种考验,不断巩固执政地位。 

  3. 建设学习型党组织的意义 

  建设学习型党组织,是我们党适应世情、国情、党情深刻变化、着眼于保持党的先进性、更好地推动党和国家事业发展作出的战略决策,是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。 

  第一、建设学习型党组织,是党始终保持先进性、推动中国发展进步的重要基础。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党,如果不加强学习、不提高学习能力,势必落后于时代。 

  第二、建设学习型党组织,是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。当前,我国已进入新的发展阶段,前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现。高度重视学习,通过广泛而深入的学习推动事业的大发展大进步,是我们党的宝贵经验。开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景,要求各级党组织和广大党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习,切实掌握和运用好党的理论创新成果,不断深化对中国特色社会主义规律的认识,不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式,使中国特色社会主义道路越走越宽广。 

  (二)文化大繁荣大发展对文化系统基层党组织的要求 

  建设学习型党组织是党不断适应新形势、新要求的需要,在深化改革开放、实现经济发展方式转型以及全面建设小康社会的关键时期,在坚持以经济建设为中心的同时,将文化繁荣与发展作为一项重要任务。在这样的大时代背景下,在文化大繁荣大发展的新时期,需要不断加强文化系统基层学习型党组织建设,以适应新形势和文化改革发展的需要。 

  在文化系统深入开展创建学习型党组织活动中,各级党组织结合文化工作和本单位实际,认真贯彻落实文化部党组《关于推进文化部直属机关学习型党组织建设的实施方案》,积极开展创建学习型党组织活动。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的基本要求,把建设马克思主义学习型政党、学习型党组织的战略任务抓紧抓好,不断把创建学习型党组织活动推向深入,为推动文化建设和社会发展做出更大贡献。各级党组织要把建设学习型党组织作为一项重要任务来抓,着力在健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法上下工夫,把学习型党组织建设不断引向深入,把学习党的理论与学习文化工作业务知识结合起来,注重学习成果的转化应用。 

  在文化系统推进学习型党组织建设,有利于进一步增强基层党组织活力,进一步提高党建工作科学化水平,进一步调动广大党员干部的积极性,提高党组织的领导力和党员的综合素质,为文化改革发展提供坚强保障、营造良好氛围。通过推进学习型党组织建设,建立起以中心组学习为龙头,以党组织为推动,以培训为重点,以日常自学为主体,以党建在线为平台,全方位、广覆盖的思想理论建设模式,营造浓厚的学习氛围,提高文化系统党组织的领导能力和党员干部的综合素质。 

  (三)建设学习型党组织对党支部建设的现实意义 

  1. 建设学习型党组织是提升党支部工作水平的必由之路 

  要提升党支部的工作水平,实现党建工作的科学化,离不开党组织不断地学习提高。党建工作现状与我们的目标追求上的差距,迫切需要通过建设学习型新党组织,与时俱进,努力适应当前新的形势、新要求。发展中心党支部认识到这一党建工作的新要求,积极创建学习型党组织,以多种方式组织党员干部和职工群众开展学习活动,并为大家创造了良好的学习条件,营造良好学习氛围。也为实现党建工作科学化选择了正确的路径。 

  2. 建设学习型党组织是提高党员干部素质的重要措施 

  建设学习型党组织的过程,是一个不断提高党员干部综合素质的过程,也为广大党员干部搭建起稳定而持久的学习平台。发展中心党支部在建设学习型党组织过程中,把提高党员干部综合素质作为一个重要目标,抓好抓实,抓出成效。通过一定时间的学习,检验和考评党员干部思想业务素质。 

  3. 建设学习型党组织是培养和发掘基层人才的重要途径 

  培养和发掘建设中国特色社会主义事业的各类人才是基层党组织的一项战略性任务,抓好学习型党组织建设,为事业发展培育各种人才,也是我们的当务之急。发展中心党支部通过组织各种学习活动,鼓励青年自学成才,引导和促进青年健康成长和发展,有利于人才脱颖而出,有利于党组织从中发现人才、推荐人才。 

  4. 建设学习型党组织是应对各种挑战的有效武器 

  新时期的基层党建工作面临改革开放环境下思想价值观念多元化、群众文化水平普遍提高、党员群众的期望和要求不断提高等种种考验,唯有加强自身学习,才能不断提高党组织应对新形势下各种挑战的能力。发展中心党支部开展学习型党组织建设,为党员员工提高知识水平,改善知识结构,增强业务能力,提升综合素质创造了条件。 

  5. 建设学习型党组织是实现党建工作科学化的重要保证 

  基层党建的科学化有赖于基层党组织和党员干部的不断学习、探索和提高。建设学习型新党组织更有利于党员保持良好的学习进取意识,带头学习提高,带头理解掌握党的理论和政策,带头学习吸收科技和业务知识,带头学习遵守法律法规、努力体现党组织的先进性,推动党建工作科学化。 

  (四)课题研究的目标 

  1. 加强对学习型党组织创建的理解认识,加强三个自信 

  通过课题研究,加强对学习型党组织创建的理解和认识。道路自信、理论自信、制度自信,源于对中国特色社会主义的坚定信念。目前,党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。一部分党员丧失信念、动摇信仰,严重影响了党的形象,败坏了党风。面对新形势新任务,各级党组织和党员应该以对党、对人民、对历史高度负责的态度,更加自觉和勤奋地学习,切实提高思想理论水平,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。加强对学习型党组织创建的理解和认识,要同当前党的建设发展形势和党员队伍现状紧密结合。通过经常化、制度化的学习活动,采用互助式学习方法,向书本学习、向实践学习、向群众学习,形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环,通过党组织和党员整体素质和理论知识水平的提高,深刻认识党的先进性,并进一步坚定共产主义信念,坚定社会主义信念,坚定道路自信、理论自信、制度自信。 

  2. 提供文化系统基层学习型党组织建设策略 

  做好基层学习型党组织建设工作,重在落实。要及时总结学习型党组织建设开展的好方法和经验,并进行推广。在文化系统开展学习型党组织建设,应该结合当前文化工作实际和文化系统党组织现状,着力抓好以下几个方面: 

  第一,强化政治责任,把推进文化繁荣发展作为加强学习型党组织建设的重要任务。通过学习不断提高对加强学习型党组织建设重要性的认识,提高对建设中国特色社会主义文化重要性的认识。把文化发展成效纳入科学发展考核评价体系,作为衡量基层党组织干部工作业绩和党组织建设学习型党组织实效的重要依据。 

  第二,突出学习重点,着力加强社会主义核心价值体系建设。在建设学习型党组织过程中,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,学习马克思主义经典著作,系统掌握马克思主义立场、观点、方法,推动学习型党组织建设向深度和广度拓展。 

  第三,注重能力提升,提高基层党组织领导文化发展的科学化水平。各级党组织要继续坚持把思想理论建设放在首位,提高党员干部群众的马克思主义水平,提高广大党员思想政治水平。要自觉加强思想政治建设,增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线,坚持同各种错误思潮作斗争,确保文化阵地导向正确。 

  第四,健全工作机制,形成文化建设强大合力,营造学习型党组织建设的文化氛围,形成文化建设强大合力。要充分发挥人民群众的创造精神,积极调动人民群众文化创造积极性,广泛开展群众性文化活动,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务,不断丰富人民群众的文化生活。 

  3. 总结开展基层学习型党组织建设的方法和经验 

  通过课题研究,认真总结文化部全国公共文化发展中心党支部在学习型基层党组织建设中有哪些成功模式,提炼出有特色的、有实效的经验和做法。 

  第一,创新建设学习型党组织的方法。坚持运用好组织学习的有效做法,结合实际积极探索富有时代特点的新方式。深入研究重大问题和热点难点问题,深入总结实践经验,形成改进工作的思路和举措。深入解读国家发展形势和重大方针政策,面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进自我学习,引导党员养成良好学习习惯。丰富学习教育形式,采取专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等,鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育,不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力,扩大覆盖面和参与度。 

  第二,完善建设学习型党组织的途径。鼓励采取生动活泼、喜闻乐见的方式,如学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等,组织各种形式的主题学习教育活动。围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日,组织开展党的历史、党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动,组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。 

  第三,拓展建设学习型党组织的阵地。充分发挥发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用,努力改进培训方法,提高培训质量。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体。积极运用信息网络技术手段,加强网络学习教育平台建设,推进文化信息资源共享工程建设,不断提高党员干部学习教育的信息化水平。 

  第四,健全建设学习型党组织的制度。总结学习教育的经验,进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任,推进学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度;建立健全岗前、业务、晋职、理论培训制度;建立健全调查研究制度和基层党员轮训制度;建立健全党员个人自学制度,明确要求制订学习计划和目标;建立健全学习考核制度,把学习情况作为民主评议党员的重要内容;建立健全学习成果转化制度,促进学习教育成果及时运用于工作决策中。 

  二、学习型基层党组织建设的创新方法研究 

  学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。当前,基层党组织多数党员的学习自觉性较高,同时也有一些党员的学习状况不容乐观。有的党员不思进取、碌碌无为,不愿学;有的党员热衷应酬、忙于事务,不勤学;有的党员装点门面、走走形式,不真学;有的党员心浮气躁、浅尝辄止,不深学;有的党员食而不化、学用脱节,不善学。从党组织组织学习方面看,有的学习制度不健全,或满足于把制度挂在墙上,很少落实到行动上;有的开展学习思路不开阔,形式单一、方法简单,在引导激发学习内在动力上缺乏有效措施;有的热衷形式,搞得阵势很大,但学习的针对性不强,学习效果不佳。以求真务实的精神解决好提高思想认识、深化学习内容、创新学习方法和学以致用等方面的问题,才能有效推进学习型党组织建设,使基层党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉,成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。 

  (一)以增强党性修养、提高业务水平为目标,有的放矢,合理规划配置学习内容 

  发展中心党支部认真履行职责,引导抓好三个方面的学习。 

  1. 向书本学习 

  要爱读书、读好书、善读书。在学习党的基本理论、重大方针政策的同时,广泛学习哲学、历史、优秀传统文化,学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理、网络信息化等方面知识,学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。联系实际,发展中心党支部注重四个方面的学习引导: 

  第一,巩固理论知识学习。立足提高理论素质,深入开展党史教育。通过学习党史,增强党员干部拥护党的领导的坚定性,激发党员干部保持和发扬战争年代的革命精神、建设时期的奋斗精神、改革时期的创新精神,从而增强党员干部继承和发扬党的优良传统和优良作风的自觉性,使广大党员干部增强党性修养,增强党员意识、党性观念。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观,系统掌握中国特色社会主义理论体系加强理想信念和党的路线方针政策的学习教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,把思想统一党中央的决策部署上来,统一发展中心事业的总体目标和战略上来。 

  第二,强化传统文化学习。文化是人的思维方式及创造物。所谓传承优秀传统文化,就是继承优秀的思维方式。文化传统是民族的血脉,是人民的精神家园。有人说,我党的最高宗旨:“全心全意为人民服务”实是来源于中国传统儒学文化的“民贵君轻”的民本思想。党的十七大提出的科学发展观,十八大提出的加强作风建设,其核心是以人为本,而中国传统文化,就是典型的以人为本的文化。由此可见,学习中国传统文化有利于党员深刻理解党的宗旨和灵魂、党的理论和政策和科学发展观的核心,有利于加强和提高其党性修养。 

  第三,增进业务知识学习。瞄准改革创新、市场经济、信息化等社会发展的主背景和大方向,广泛学习了解推进发展中心事业所必需的政治、经济、文化、法律和管理等各方面知识,拓展思路、优化结构、提升能力;要掌握现代化建设所需要的各种新知识、新经验,面向移动互联网时代,学习了解3G业务、移动互联网、物联网、光网络、三网融合发展等新领域、新业务和新趋势,扩展视野、提高综合素质、增强公共文化服务创新能力;要立足工作岗位,按照干什么学什么、缺什么补什么,学以致用、急用先学的原则,努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的知识和技能,积极推动党员成为本专业本岗位的领先和标杆人才。 

  2. 向实践学习 

  实践出真知,实践育人才。要把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、巩固公共文化服务阵地作为砥砺品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。 

  第一,通过实践统一思想。在实践中针对一些党员干部对公共文化服务体系建设战略目标把握不够,工作视野不宽、标准不高、措施不实、力度不够等问题,教育引导党员干部在贯彻落实党中央、文化部的统一部署和工作要求上形成共识,在努力加快事业发展上形成共识。 

  第二,通过实践贴近群众。只有深入到基层中去、深入到群众中去,才能加深对社会的认识,增进同人民群众的感情,提高解决实际问题的能力。通过走进群众,积极实践,教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,真正做到立身不忘人之本、执政不忘公仆心。 

  第三,通过实践增进才干。实践是发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才根本途径。这是党中央关于人才工作理念的重要创新,突出了实践在增进人才成长中的主导地位。实践在基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨练意志、汲取力量的火热熔炉,是施展才华、开拓创业的广阔天地。 

  3. 向群众学习 

  一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去,这是我们党的根本工作路线,也是我们党的优良传统和优良作风。向群众学习,要带着感情、带着责任深入群众当中,倾听群众呼声,体察群众疾苦,始终把人民群众的安危冷暖放在心上,虚心向群众请教,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。如何向群众学习? 

  第一,体验社情民意。在深入实际、深入生活、深入基层、深入群众中接“地气”,到社区、农村、部队和企业第一线察民情,去边远山区、条件艰苦地区、矛盾复杂的地方访民意。亲自去体验社情民意,不能蜻蜓点水、走马观花,而要真正沉下去、静下来,用心体会感悟那些在书本上、机关里看不到、学不到的东西。 

  第二,开展调查研究。把调查研究作为进行决策、部署工作不可缺少的重要环节,努力掌握更多的第一手资料,广泛听取人民群众的意见和建议;不断改进调查研究的手段和方法,既了解正面的意见,更了解不同的甚至反面的看法;深入、客观、公正地分析问题、研究问题,使调查研究成为对事实进行分析研究的过程。焦裕禄、郑培民、杨善洲等先进模范是深入群众的榜样,他们的模范事迹是激励党员干部做好新形势下群众工作的巨大力量。 

  第三,树立群众观念。领导干部始终保持清醒头脑,,牢固树立群众观念,坚持从群众中来、到群众中去不动摇。任何不重视群众意见和建议的思路、任何抛开群众的智慧来做决策的行为,都是有害无益的。坚信群众是真正的英雄,从群众的立场来分析和研究问题,从群众的社会实践中汲取智慧和力量,并将群众的思想智慧化为推动科学发展的思路和动力。 

  第四,经得起群众的批评。批评与自我批评是党的三大优良作风之一。对待群众批评的态度,体现领导干部的工作作风和解决实际问题的能力。人民群众工作生活在基层,对党的路线方针政策落实情况感受最深切,也最有发言权,反映的问题往往最真实、最可靠、最准确。党员干部重视群众的批评和意见,就容易找到问题的症结、发现自身的不足,从而有针对性地改正缺点、纠正不足。 

  (二)以完善工作机制、提高学习实效为目标,突出特色,抓好组织形式创新 

  建立健全符合实际、行之有效的学习制度,抓学习方式创新,对于促进党员学习科学化、规范化、制度化,推动学习型基层党组织建设具有重要的意义。 

  1. 在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫 

  通过建立健全学习组织管理机制,使学习由“软服务”变成“硬约束”。在学习中认真总结新做法、新经验,及时用制度的形式固定下来,更好地规范和细化学习过程管理,确保学习达到实效。 

  第一,加强和改进中心组学习制度。在组织中心组学习中,丰富学习内容,创新学习方式,规范学习管理,提高学习效果。紧密联系本地区、本部门、本单位实际,围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论,使党员干部在学习中提高解决实际问题的能力,在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。 

  第二,建立健全学习培训制度。加强学习培训工作,制定党员教育培训的长期规划和年度计划,分层举办中层干部学习、党员培训、员工学习、青年骨干研修班以及各种主题教育培训班,并及时选送优秀党员参加相关研修班学习;坚持党员自学交流制度,制定量化学习指标,如要求党员每周泛读1篇好文章、每季度精读1本好书、每年至少撰写1篇读书心得或调研报告等。党支部集体学习与交流每月不少于1次。 

  第三,逐步完善述学考学制度。要探索建立学习考评机制、督学促学机制、激励保障机制党员年度考核中加入述学考察环节,制定党员教育培训学时学分制管理办法,逐步完善考学机制,形成注重学习的用人导向和在工作中学习、在学习中工作的良好氛围。 

  第四,运用舆论引导机制。充分发挥大众传媒的引领作用,为学习型党组织建设营造舆论氛围。 

  2. 在掌握规律、创新方法、开拓途径上下功夫 

  建设学习型基层党组织,要体现时代特点、贴近党员需求。积极探索新形势下学习的特点和规律,不断创新方法途径,通过组织开展各种形式的主题教育等多种手段,打造便捷多样的学习平台,探索生动有效的学习方式,不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力。 

  第一,搭建“信息化教育平台”。顺应网络时代信息化发展的要求,充分发挥网络信息传播快、效率高的优势,将其作为开展思想理论和形式政策宣传教育的有效手段,能够扩大党建工作的影响力、号召力,是当前创新基层党组织学习载体的新视角、新平台、新手段、新渠道。依托网络,开设“网上党员教育培训论坛”,热点问题网上讨论,疑难问题网上解答,学习资料网上共享。打造“党建学习网站”,使其成为基层党组织发布学习信息、收集党员学习心得、了解党员学习需求的主渠道。以网络工具为平台,推动各项学习活动,实现建设学习型党组织的高效化、信息开放化和教育普及化,提高学习活动的开发和整合力度。 

  第二,建立“专家授课平台”。精心打造“党建专家论坛”,坚持定期举行讲座、培训班,邀请专家学者,围绕党建理论、时事热点、文化大发展战略等主题进行专题辅导,还可以根据需要附加人文艺术、道德情操、健康生活等方面的报告,进一步拓宽党员干部的信息量和知识面。主辅结合的论坛模式能够起到开阔视野、陶冶情操、提升文化素养的作用。论坛的学习模式把建设学习型党组织与国家“十二五文化改革发展规划”结合起来,与推进中心工作结合起来,使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一,从整体上提升了党员队伍素质,推进了中心工作。 

  第三,打造“自主学习平台”。引导党员把个人学习与集体学习、分散学习与集中学习结合起来,利用书籍、教育光盘等理论学习载体,组织各种形式的自主学习活动。如在党员干部中开展“每天学习一个小时,每月阅读一本书,每季度进行一次学习交流,每年撰写一篇心得体会”的“四个一”读书活动;定期组织观看党性修养、作风建设、反腐倡廉等学习教育光盘,并在支部内开展党建书籍、影片借阅交流活动。构建经常性的自学载体,营造“人人讲学习、人人参与学习”的环境。 

  第四,建立“经验交流平台”。学习型党组织“学习”,需要理论联系实际,要向典型学,向实践学,向基层学,需要建立创新型的交流平台,借鉴优秀的工作经验,吸收广大党员干部广泛参与,增强学习型基层党组织建设的实效性。例如,以“学典型、引经验、走基层”活动为载体,邀请系统内基层党组织座谈交流,借鉴优秀经验,加强相互之间的学习沟通;联合部内相关司局组织深入革命老区、基层单位开展“三同教育”了解基层实际,实现“零距离”学习、调研;面向单位内部设交流平台,采取“党课轮流讲”、“心得体会大家谈”、“文化发展大家议”等交流形式,做到学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促。 

  三、发展中心党支部创建学习型党组织的实践与总结 

  按照党中央建设学习型党组织和文化部关于推进学习型党组织建设的要求,文化部全国公共文化发展中心党支部以科学发展观为指导,紧密围绕文化共享工程和公共电子阅览室建设两项中心工作,以提高党员干部综合素质和能力建设为目标,引导党员干部树立爱学习、善学习、在工作中学习,在学习中工作的终身学习理念,积极为员工创造学习氛围,规划创新载体,有效促进发展中心工作任务的全面完成,学习型党组织创建工作初见成效。 

  (一)发展中心创建学习型党组织的基本做法 

   为有效提升发展中心团队建设,提高系统内的互动活力,加强团队协作、提升整体思考能力,加强组织内思想交流和信息知识共享,不断提升团队内个人能力与素质以应对日益复杂多元的工作,文化部全国公共文化发展中心积极启动学习型党组织建设,主要采用以下三个方面的做法: 

  1. 领导表率 主动参与——解决好“谁主导”问题 

  创建学习型党组织工作一直受到中心领导班子的高度重视,纳入发展中心党支部工作要点,纳入党员干部员工队伍建设的重要内容,认真规划部署,严格保障落实,整合中心各部门力量,共同探索创建学习型党组织工作的基本规律,为深入推进学习型党组织建设打下坚实基础。 

  第一、中心领导班率先垂范。在学习型党组织创建之初,首要解决得是“谁主导?”的问题。坚持领导干部作表率,调动广大党员的积极性带头发挥先锋模范作用,继而推动全中心员工学习的积极性是建设学习型党组织遵循的主要原则之一。发展中心领导班子作为学习型党组织建设工作的责任人,首先抓好学习型领导班子建设,以中心组学习作为重要抓手,思想上高度重视,认识上要求到位,工作中积极支持,行动中率先垂范,成为学习型党组织建设的设计者、示范者和组织者。领导班子对中心组学习内容和学习时间有明确规划,党员领导干部参加中心组学习必须建立学习笔记。其次,强化领导责任,制订学习型党组织建设的规划并建立实施机制,重视过程管理。如“学习十八大精神”、“群众路线实践教育”凡重大方针路线学习教育,中心都要制定专项方案,再如,员工“勤学讲坛”、“学习提升计划”,“每年荐学两本好书”等举措都从领导班子发起、组织实施和督导。 

  第二、党政工团形成合力。在中心领导班子领导下,党政工团各司其职,各负其责,合力推进创建工作。发展中心员工平均年龄低,青年员工所占比重大,非党员职工占全体职工数的一半以下,因此,充分发挥党政工团的作用,有机整合力量,形成合力,对中心因地制宜开展工作有着重大意义。以近期开展的“走进西柏坡党日活动”、“综合素质提升计划”、“事业靠本领成就·公文学习竞赛”、“定格美好生活·员工摄影活动”等多项学习活动的开展为例,有的由党支部组织,有的由工会发起,有的是共青团动员策划,实现了学习型党组织创建工作的全覆盖。健全的领导体制和组织机构,完善的责任体系和工作网络,保证了学习型党组织创建工作的顺利进行。 

  2. 围绕中心 服务大局——解决好“学什么”问题 

  发展中心创建学习型党组织活动伊始,就对学习型党组织“学什么”等认识问题进行了研究。大家一致认为,学习型党组织建设不能仅停留在传统学习的认识上,把学习理解为听报告、读书、做笔记,在实践中就学习抓学习;不能将学习型党组织建设看成一场运动,搞突击创建;更不能将创建活动当成宣传政绩的机会,做样子给别人看。要密切联系实际从中心发展的战略高度,把创建学习型党组织融合到工作和组织管理之中,深入推进。 

  第一、加强党的理论学习,增强党员党性修养。通过召开学习专题研讨、主题党课专项教育、主题实践活动专项调研考察等等方式加强党的理论教育学习,引导广大党员干部坚定共产主义信念,树立远大人生目标,深刻领会党中央的各项政策部署,自觉把思想和行动统一到关于加强和改进党的建设和中心发展实现更大突破总体要求上来。例如,十八大召开之后发展中心邀请文化部政策法规司司长韩永进等对中心员工进行十八大报告辅导,邀请文化系统专家学者撰文解读十八大文化政策等,把学习十八大报告、新党章及党中央、国务院领导重要讲话与推动中心的转型发展紧密结合,提出了面向未来实现“三个转变”的工作思路。再如,中心以“学红色经典、抓党风廉政”、“读党史,跟党走”、“杨善洲箴言”等主题阅读活动,加强党的基本理论和党性修养的学习。 

  第二、加强素质技能学习,提高工作效率水平。发展中心以“实际、实用、实效”的要求,积极推行员工学习提升计划。按照“时事政治”“职业操守”“文化发展”“专业提升”“和谐团队”的框架系列,以“走出去,请进来的”方式,开展学习培训。中心积极组织员工,特别是青年员工参加文化部的组织各类的读书报告、座谈、征文、竞赛活动,取得了良好成绩。像机关党委举办的“先进文化 和谐文化 廉政文化”主题读书活动,中心虽然人手紧张,但每期都选派3名以上党员参加学习。在增强团队意识和集体荣誉感的同时,也收获了员工个人的成长和进步。中心开展的“事业靠本领成就”系列活动,通过开展公文写作技能培训和比赛、PPT制作技能培训和比赛,切实提高了员工的工作能力。这些围绕学习型党组织建设开展的活动,提高了整体队伍的综合素质,提升了工作实践能力,增强了团队凝聚力,也为管理中心建设发展提供了智力支持。 

  第三、加强工作实践学习,提升公共文化服务水平。发展中心积极为党员干部员工搭建向实践学习、向群众学习的平台。文化共享工程作为一项基础惠民工程,服务的难点和重点都在基层。每年中心都要选派一批青年员工深入到文化共享工程服务第一线,边疆地区、民族地区、条件艰苦的地区,开展调研、培训和基层服务,鼓励年轻人深入基层、深入群众,加深对社会认识,增进同人民情感,提高实际解决问题的能力。这些同志回京后,中心必须召开全体会,由他们向大家报告所见所闻和感受,中心领导进行点评,在交流中相得益彰。此外中心积极申请科研项目,给青年员工搭建发展平台。通过组织课题研究,提高青年员工开展调查研究、解决实际问题的能力,以理论学习指导课题研究,以课题研究深化理论学习,推动中心的人才队伍建设。 

  3. 虚实结合 统分互补——解决好“怎么学”问题 

  建设学习型基层党组织,要积极探索新形势下学习的特点和规律,不断创新方法途径,体现时代特点、贴近党员需求。通过打造便捷多样的学习平台,探索生动有效的学习方式,不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力。 

  第一,将集中学习与个人学习有机结合。学习型党组织的学习是团队学习,而不是个人学习,这是区别于传统学习的重要标志。它提倡的不是个体封闭式学习,而是组织成员进行集体研讨、开放讨论、平等交流,形成共同愿景,从而提升党组织的整体效能和集体智慧。因此,做好集中学习是关键。发展中心经常根据实际工作情况,开辟学习专题,围绕理论热点问题、阶段性工作重点、工作推进的难点问题组织学习活动或研讨。组织形式上,有专家辅导报告,员工工作汇报、工作调研活动、主题座谈等等。但是这些集中学习又是以个人的学习为基础。发展中心在开展集中学习过程中,非常重视对个人学习的要求和引领。今年以来中心分别以“我的新年打算”“我的培训体会”“春天里的一天”为题开展笔会,将集中学习与个人学习有机结合,取得了非常好的效果。 

  第二、围绕实际有针对性地开展学习教育。文化共享工程已经走过了十年发展道路,围绕基础建设和构建公共文化服务体系,有针对性开展学习活动,也是中心学习型党组织建设的方法之一。中心每年都要结合党和国家重大政策出台、重大节庆日惠民服务与重大历史事件纪念,组织本中心或系统内的学习教育实践活动。去年以来,先后开展了“践行雷锋精神、推动惠民服务”活动、“道德领域突出问题专项教育和治理”活动“文化新风、幸福共享”中秋国庆系列活动、“学习贯彻党的十八大精神”“践行单位核心价值理念”活动、“数字文化、共享如e”春节系列服务活动等。一系列具有教育实践意义活动的开展,极大地调动了发展中心和文化共享工程系统员工的工作积极性,推动了惠民服务的开展,也促进了学习型党组织建设。 

  第三、交流互动式推进学习型党组织建设。发展中心把学习交流作为一种重要的学习形式,针对发展中心遇到的重点难点问题,如服务特殊群体、推进共享工程进村入户、提高公共电子阅览室服务效能、扩大基层点服务覆盖等,开展学习调研、专题研讨、培训交流,引导大家学习先进、解放思想、大胆实践,创造性地开展工作,促进发展中心在更高层次上又好又快地发展。今年从年初开始,针对发展中心更名后一系列发展转型问题,中心特别邀请了文化部相关司局和部处同志,就文化部“群星奖”“文化志愿者边疆行”“国家公共文化示范区创建”“中国图书馆年会”“文化发展规划编制”“财政预算编制”“信息报送与公文写作”等专题,在员工中开展了系列培训交流活动。这样的培训交流,对厘清工作思路、了解政策法规、对接工作流程、拓展工作渠道十分必要,取得了令人满意的效果,也充分调动了党员干部员工参与创建学习型党组织的主动性和自觉性。 

  (二)发展中心建设学习型党支部的基本经验 

  1. 完善机制,保持创建工作常态化 

  发展中心党支部把创建学习型党组织活动列入重要工作议事日程,切实把学习型党组织建设列入中心工作的一个重要内容,实行一把手负总责、亲自抓,并明确分管领导和承办人。党支部在学习型党组织建设中发挥核心领导作用,每年部署工作时,都对创建学习型党组织活动专门提出工作要求,针对不同时期和不同对象,制定相应的实施目标和任务。此外,发展中心制定了等一系列人才培养、培训办法,在继续教育、岗位培养、轮岗锻炼、出国学习、课题攻关、外部交流等各个方面,为大家创造进步和能力提升的环境。 

  2. 学以致用,保证创建成效落在实处 

  围绕公共文化服务体系建设的特点,发展中心通过有针对性的创建学习型党组织建设,引导党员干部在服务基层群众的实践中,改进作风,强化学风,以“真学”干“真事”,主动将学习成果转化为改善基层文化环境、满足群众基本文化需求的具体行动。同时,通过每年开展对口支援活动,帮助边疆地区、欠发达地区实施文化共享工程、公共电子阅览室建设,发挥资源和业务优势,对基层的基础设施建设、服务发展、困难群众帮助等方面给予实实在在的帮助等,让中心党员服务基层、服务群众的意识和能力都得到了有效提升。 

  3. 拓展创新,保障创建活动持续发展 

  发展中心在创建学习型党组织活动中,边实践、边总结、边推出、创造出了“爱岗建言”“勤学讲坛”“员工综合素质和服务能力学习提升计划”“好读书、读好书荐阅活动”“共享青春”等一系列学习方法和长效学习载体。不断地拓展创新,是推动学习型党组织创建活动持续发展的关键所在。下一步发展中心在创建学习型党组织活动中,要进一步发挥从事信息网络技术的工作特性,充分依托新媒体技术、办公自动化和远程数字教学等高科技手段,创建多维立体的学习教育阵地,为广大党员干部提高自身思想政治素质、业务科技水平,增强创新能力提供了更加便捷、良好的环境。 

  学习型党组织建设是一项系统工程,也是一项长期的历史任务。我们投身这项活动既需要有时代使命感,更需要有长远发展的眼光;既需要注重经验积累,又需要不断地开拓创新。我们将以更加深刻的思想认识、更加生动的活动形式、更加有效的政策措施,不断推动学习型党组织建设取得新的更大进展。 

  (全国文化系统党的建设研究会、思想政治工作研究会2013年成果汇编)

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